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民间组织评估16家中资上市银行环境和社会责任表现

  信息披露不充分,公众获取途径有限

  目前,各银行对外进行信息披露的主要载体仍然是企业社会责任报告、年报、半年报及其他一些业绩报告。

  兴业银行作为赤道银行将赤道原则年度执行报告作为信息披露的重要形式。报告编制方面,除了光大银行、北京银行和南京银行未参照任何国内或国际有关指引,环境和社会责任描述很少外,其他13家银行均参照国内或国际有关指引编制和发布报告。

  陈渝介绍说,虽然按照相关标准披露了一些信息,但是信息披露并不完善。比如部分银行未对“两高”行业贷款情况进行披露或披露不完备,导致民间环保组织无法对各银行退出“两高”领域和加大环保领域投入的整体情况做出准确的评价。

  “整体上看,各上市银行对与环境有关的信息的披露内容总体上与2009年度的情况相似,银行在回应公众信息公开需求方面仍然未见积极转变,这从大多数银行对我们的调查问卷置之不理的姿态中可以做出判断。”陈渝说。

  为更加直接和准确地了解信息及银行对于报告涉及问题的观点。民间环保组织向中国环境报告涉及的16家银行发放了调查问卷。仅有中国工商银行、深圳发展银行和兴业银行3家银行回复了问卷。

  2011年,在云南省陆良化工实业有限公司铬污染事件曝光后,绿色流域携手23家国内民间组织联名向16家中资上市银行发出公开信,希望了解各银行是否与陆良化工及其两家关联企业有信贷业务关系,但是截至记者发稿为止,只有兴业银行和上海浦东发展银行进行了回复,声明其与上述3家企业无信贷业务联系。

  “没有回复的银行失去了一次让公众深入了解其绿色信贷工作的机会,这反映出各家银行与公民社会对话的态度。”陈渝说。

  标准不统一,各银行按自身理解界定绿色信贷标准

  什么是环保贷款?什么是“两高”行业贷款?由于目前缺乏对“两高”行业的统一的分类标准和统计口径,16家上市银行根据自己的理解做出不同的划分和界定,并进行相应的风险控制和数据统计。

  在统计和研究的过程中,民间环保组织无法对这些银行做出横向对比,对各银行退出的行业领域进行归纳也不太容易。“我们建议银监会和环境保护部制定统一的标识和统计标准。”陈渝指出。

  从目前可以大体明确的信息指向看,各银行“环保贷款”或“绿色贷款”涉及的领域主要包括清洁能源或新能源开发利用、节能减排技术改造、城市污水治理和固体废弃物循环利用和清洁发展机制项目(CDM)。

  在政策和措施内容层面,除少数银行外(如兴业银行),目前中资上市银行制定的对其信贷和投资业务进行环境和社会风险控制的政策措施基本集中在“环保一票否决”、“客户名单制管理”和“有保有压的区别信贷政策”等方面。

  “暂且不论这些政策在实际操作中的执行力度和效果,这些政策本身遗漏了许多判定、评估和防范银行环境和社会风险的基本要素。”于晓刚认为,无论是按照《赤道原则》的要求还是国际性银行在进行投资决策时的普遍做法,银行投资决策的社会与环境指南都至少包括以下重要的基本要素:事前的环境影响评价、根据环境影响评价进行的项目审查、针对特定行业适用的社会和环境标准、符合东道国环境法律法规的要求、与受项目影响的社区进行磋商、申诉机制、独立监督和审查、在合同条款中体现对环境准则的遵守、事后的环境影响评价。

  此外,银行是否设立专门部门、专门职位及配备专门人员负责绿色信贷工作,可以很大程度上反映银行落实绿色信贷政策的行动力,有利于绿色信贷的日常性和可持续性。报告显示,除少数银行采用“设立专责部门和人员”或“将绿色金融作为专门事务列入相关部门的职能职责范围”两种方式来落实和分配与环境和社会责任有关的职能职责外,绝大多数银行还没有这方面的机构和人员设置。(来源:中国环境报)

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