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中国限汞进程艰难:汞污染已成为威胁全球的问题

    限汞是大势所趋,中国无从回避。2011年的千叶会议,提出了2020年全球全面禁汞的建议。

  欧盟已经制定了《欧洲汞共同战略》来全面控制汞污染;从2011年3月起,欧盟全面禁止金属汞、汞矿石、汞化合物和汞齐出口,要求把再生汞作为废物管理和处置,不得用于氯碱生产等工业用途。美国在1990年就把汞列为有害气体污染物, 2005年开始在不同法案中对含汞产品和废物制定了特定的分类和处理要求,限制大气和水体中的汞排放量,对燃煤电厂、电池制造等行业使用、排放汞的行为进行规定。2013年起,美国将禁止金属汞的出口、销售、分销和转让。

    中国也正在做出持续的努力。在2010年第一轮国际汞公约谈判进行前,中国国务院批转了环保部、工信部等八部门《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》,目标是到2015年使包括汞在内的重金属污染得到有效控制。2010年6月工信部正式下发了《电石法聚氯乙烯行业汞污染综合防治方案》,期望通过加大新型触媒尤其是无汞触媒的研发,力争实现中国电石法聚氯乙烯行业的无汞化,并提出了两个阶段性指标:到2012年,电石法聚氯乙烯行业低汞触媒普及率达到50%;到2015年,全行业全部使用低汞触媒,每吨聚氯乙烯氯化汞使用量下降50%,废低汞触媒回收率达到100%。

    在同年8月在中国新疆举行的石化联合会议上,石化联提出了限汞三步走的目标:2010-2015年低汞化阶段、2015-2020年固汞化阶段、2021-2030年无汞化阶段。

    但对于2015年的限汞大限,不少行业内人士对这个“时间表”表示敏感,并有意淡化。中国氯碱工业协会信息部的一名工作人员称:“这三个阶段只是行业汞污染治理的一个目标,不能说是时间表。我们在努力推进行业内的低汞触媒技术,但目前存在基础研究薄弱、基本底数不清以及缺乏经济可行的替代和减排技术等诸多问题,提时间表是不合适的。”

    在医疗行业,由世界卫生组织推行的“无汞化医疗”实验在行业内被批评为“贵族化”实验。目前,世界卫生组织已建立起一个全球的汞消除计划,目标是在2017年全球减少含汞体温计和血压计需求的70%。但世界卫生组织驻中国一位项目官员坦承在中国实现医疗无汞化并不乐观,最重要的原因是“无汞化医疗”价格太高。

    2006年,中国开始尝试无汞医疗活动。该活动由当时的国家环保总局与美国环境保护署合作开展,旨在减少中国卫生保健产品汞含量。北京积水潭医院和北京天坛医院成为试点医院,制定了减少30%含汞器械的目标。

    值得一提的是中国NGO的努力。北京地球村环境教育中心长期在多个城市进行汞污染研究和“清汞行动”。

    但中国的卫生部门并未有任何关于替代汞医疗产品的相关法规,高成本是毋庸置疑的原因。传统体温计只需一两元钱一支,而电子体温计价格在100元左右。老式水银血压计价格是100多元,可无汞替代的机械血压计却要1700多元。“无汞医疗是好,但用不起。这笔钱是医院自己掏,没有经济效益,只承担了社会责任。”积水潭医院的一位医生说。

    “水银温度计不可能淘汰。无汞医疗替代品是贵族产品,在中国全面推广不切实际,也不符合国情,特别是在广大农村你怎么来推广?是人民的健康重要还是限汞重要?”一位不愿具名的卫生部官员表达了他的看法。

    可以预见的是,限汞在中国也只能是有选择性的,留有余地的。人为汞排放的60%来自燃煤,但对于中国,煤电仍是今后几十年内主要的发电形式。

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