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2012大灾难接踵而至 人类该怎么办

    人性化措施 减损获实效

  今年,在应对极端高温天气过程中,欧洲多国采取了一系列人性化措施,使减灾工作更富实效。

  西班牙政府负责主导了此次森林火灾受害者的安置工作,同时欢迎非政府组织积极参与减灾工作,以期扩大减灾工作的主体和效果。对于因火灾需要转移的居民,当地政府安排其在附近宾馆或体育馆等地避难,并提供食品和水等基本生活必需品。而非政府组织则主要向受灾民众提供政府援助之外的帮助,以提高受灾民众的生活质量。

  西班牙政府以最快速度对火灾受害者的经济损失作出评估,并及时给予直接补偿。西众议院通过了一项倡议,决定建立一个长期的直接援助方案,对在火灾高发地区的受灾民众给予补偿。该决议由火灾调查委员会全程负责实施。

  意大利卫生部重新启动“1500防暑热线”,所有在意大利的民众均可以在每天8时至18时免费拨打这一电话,获取防暑建议。高温敏感者和老人等特殊人群还可以通过拨打该号码,转接各大区和市区免费公共服务热线,以获得针对性更强的咨询和护理服务。此外,意大利卫生部还在其官方网站发布了一系列电子指导手册,向公众普及高温防护知识。其中既有普适性的手册,也有专门为婴幼儿、老人及患有慢性病的人群发布的高温防护手册。网站还刊登有专业医护人员上传的夏季常见病诊疗建议,民众可免费下载使用。

  在法国,当地媒体在减灾工作中发挥了重要作用。《费加罗报》连日发表对法国内科医生工会秘书长巴迪斯托尼等卫生专家的专访,向民众普及防暑知识。法国在处置预案方面格外关注“特殊群体”。政府在老人居所、妇产医院以及幼儿园都提供了避暑场所,规定所有敬老院必须配备纳凉设施。部分城市还会在高温季节向在市政厅登记的弱势群体提供必要的救济。

  在比利时和荷兰等西欧国家,灾害性天气预警发布机制通过强制插播路况信息等渠道,将保护网扩大至公路上行驶的每辆汽车,避免信息传递的“死角”。

  欧盟委员会健康和消费者总司公共健康署专门设立网页,24小时即时发布森林火险预警和高温预警。此外,西欧不少国家高速公路的电子提示牌也会实时显示路面温度和紧急救助电话等信息。

  由于有2003年夏天欧洲极端高温天气造成上万人死亡的惨痛教训,加上2007年、2010年欧洲再度遭遇极热天气以及2012年初遭遇极寒天气,欧洲各国越来越强烈地意识到,地区性的极端气候“常态化”已成为不争的现实,各国必须加紧制定和完善应对极端气候的预案。

  在亚洲,频繁面对极端气候灾害天气的日本也有可借鉴之处,其突出特点是,在法律制度上、行政组织上,将中央、地方及个人等各种力量集结起来,共同应对自然灾害。

  日本特别重视日常的防灾训练。一些地方设有防灾日,这一天众多国民会去参加和防灾相关的训练活动,参观防灾展览,媒体也不失时机地将过去发生过的灾害情况重新报道出来,强化防灾意识。及时有效地应对各种自然灾害,是日本中央及地方各级政府的主要任务。一旦发生灾情,有一套能够立即行动起来的组织体系。

  日本还特别重视组织志愿者参与救灾。在2011年大地震中,(日本)全国社会福祉协议会及时在网页上报告志愿者活动状况,厚生劳动省也及时地在自己的网页上刊登了志愿者的相关信息,让志愿者能够及时根据个人情况,赶赴到最需要他们的地方去。

  在日本的防灾体系中,中央政府特别重视对经济损失的推算,在此基础上制定重大自然灾害特别财政援助相关法律等,加上已有的《灾害救助法》、《灾害对策基本法》等自然灾害法,不断地完善着法律制度。这是长期防灾的重要保证。

  香港特区政府及各界都采取措施,应对气候变化带来的影响。香港于2007年成立一个由环境局带领的气候变化跨部门工作小组,负责统筹、发展和推动减少温室气体排放及适应气候变化方面的工作。同时,在2010年推出《香港应对气候变化策略及行动纲领》公众咨询文件,建议包括订立碳强度下降目标等,而电力公司亦致力配合。(来源:《经济参考报》)

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