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生态城市如火如荼进展的背后隐忧重重

  “低碳生态城市战略”已然成为了改革开放30年来继“开发区热潮”、“大学城建设热潮”之后的第三波热潮。也成为了中国96%地级以上城市的梦想。

  日前,在“第8届国际绿色建筑与建筑节能大会”上,住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)也勾勒了目标,计划在中国完成250个生态城的建设,在未来的10~20年内完成一个低碳环境的覆盖和辐射。

  引发这一梦想与目标的原因是,2011年,中国城市化率达到51.27%,中国进入快速城市化轨道。在这一进程中,再以消耗资源实现城市经济发展以及城市化已不是可持续之路,城市管理者以及专家认同,生态应成为城市的新“符号”。

  然而,中国生态城市规划发展却陷入“大而全”的泥潭,进展不顺。

  生态之潮

  目前,国内已有50多个地方正式向国家发改委和住建部提出申请,要建设“生态城市”。此外,在全国现有的600多个城市中,提出发展生态城市的已占城市总数的90%以上。

  离天津100公里的河北唐山曹妃甸,规划了70余平方公里的国际生态城,力图成为“中国甚至世界生态城市的示范和样本”。而在北京,号称“世界上最大的生态城”的门头沟也在紧锣密鼓进行中,宣称在100平方公里的地块上建成“第一座真正意义的数字低碳生态城”。

  苏州也计划斥巨资打造苏州西部生态城,总投资将超过250亿元。河南、长沙、山东等地,也是携“生态城”而来。

  面对中国生态城的风起云涌,中国城市规划设计研究院副院长杨保军指出,生态城市是一个城市发展的高级阶段,其存在目的是应对全球气候变化、环境恶化、资源短缺以及社会冲突等问题,“应谨慎、好好发展”。

  生态城市如火如荼进展的背后,也是隐忧重重

  目前,中国生态城市规划陷入“大而全”的泥潭,很多人认为生态城市规划是一个庞大的系统,社会、环境、经济无所不包,造成规划编制过程漫长、任务繁重,加上规划的内容往往空泛而缺乏可操作性,极大地影响了生态城市规划的实施和管理效果。

  另外,生态城市规划编制机构在学科背景和实践方面的差异,造成规划内容和水平参差不齐。而不同区域、城市的生态城市规划实施和主管部门的差异,又造成生态城市规划编制与实施脱节。 

  造成这些问题的根源在于,中国生态城市建设片面强调中心城市生态建设,忽视了区域联系和城乡互动;生态城市建设缺乏法制保障,生态标准的执行力度弱化;生态城市建设的合力机制未能形成,公众参与的广度不够;生态城市建设不能因地制宜,建设重点和特色彰显不够。

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